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贵州省扎佐林场森林火灾应急预案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2016-12-26 点击次数:


内容简介:贵州省扎佐林场森林火灾应急预案

 

 森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害,对国家经济建设、人民生命财产、生态环境建设和社会安定都有重大影响。为切实做好我场的森林防火工作,维护场的经济利益,保护国有森林资源,保障生态安全,规范扑救森林火灾的组织指挥程序和紧急事务的处理方法,确保扑火救灾工作高效有序进行,把森林火灾可能造成的损失降到最低限度,根据林场实际,结合涉及林场属地的市、县森林防火预案,特制定本森林火灾应急预案。

     一、基本情况

     林场现有经营面积15.35万亩,森林蓄积46万立方米,森林覆盖率85.28%。林区分布跨度大、相对比较分散,涉及修文县、息烽县、开阳县、白云区、乌当区和黔南州的惠水县,且大部分林区如靛山、惠水柏龙营林站管辖范围计8.7万亩林地均为中幼林,发生重、特大森林火灾的可能性极高,加之林区范围内小气候明显,春旱、伏旱等灾害性天气多,在春节、元宵、清明等重要节日均有高温大风天气出现,林区内坟墓较多,村民迷信用火频繁,森林火灾隐患大,森林防火工作存在诸多压力。

    二、总则

(一)编制的目的

  贯彻落实"预防为主、积极消灭"的森林防火工作方针,有效预防和及时扑救森林火灾,切实做好森林火灾的应急处置工作,实现"打早、打小、打了"的目的,把森林火灾造成的损失降低到最低程度,最大限度地保护森林资源和林区群众的生命财产安全,维护林区社会和谐稳定,巩固生态文明建设成果。

(二)编制的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林防火条例》、贵州省森林防火指挥部关于转发《国家森林防火指挥部转发(国务院办公厅秘书局关于进一步加强应急预案管理的通知)的通知》的通知、《贵阳市森林防火办法》等有关法律、法规和规范性文件。

(三)适应范围

贵州省扎佐林场经营管理的所有林区及相邻的集体林地。

    (四)基本原则

     1、统一领导,分级负责。在省、市、县森林防火指挥部的统一领导下,按照属地管辖原则,林场对发生在本辖区内的森林火灾负总责,由场森林防火指挥部组织实施,森林火灾的应急处置实行"属地管辖、先期处置、两极(林场和分场、站)响应、两级管理"的原则,充分发挥森林火灾事发地(分场、站)的积极作用,落实应急处置责任制。  

    2、快速反应,协同应对。在场森林防火指挥部的统一领导下,由场机关工作人员组成扑火队,各分场(站)组织林区望、巡逻、守卡,火情信息通过林区望塔--场森防办--各分场(站)。火情信息互动畅通,规范火情报告制度,建立快速反应机制,提高对森林火灾的快速应急处置能力,场扑火队、分场()望、巡逻、守卡队员在森林火灾的应急处置工作中尽职尽责,密切配合、形成合力。

    3、以人为本,安全第一。在森林火灾应急处置工作中,要高度重视人的生命权,坚持以保护森林火灾发生地居民(包括林区群众和所有参与扑火工作人员等)的生命安全为最根本的工作原则,严禁动员妇女、未成年人、老弱病残及智障人员参加扑火。

 4、居安思危,预防为主。提高全社会防范森林火灾的意识,落实各项预防措施,各分场(站)要增强忧患意识和责任感,坚持预防为主,常抓不懈,坚持预防与应急相结合,认真做好应对森林火灾的各项准备工作。

(五)森林火灾分级

根据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾分为:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。

三、组织机构及职责

 (一)森林防火指挥部及职责

总指挥:林永江(场长)

指挥长:余元林(分管副场长)

副指挥长:余佳胜(派出所所长)、晏  华(林政科科长)

  员(指挥员):各分场(站)、部门负责人。

主要职责:

1、在省、市、县森林防火指挥部的统一领导下,负责贯彻执行国家、省、市、县森林防火工作方针、政策。

2、监督检查《贵州省森林防火条例》、《贵阳市森林防火办法》及本预案的实施。

3、组织、协调、监督全场森林防火防范和应急处置工作。

4、定期组织场相关部门召开森林防火工作例会。

5、组织场森林防火专业扑火队培训和应急演练、管理,对应急救援队伍和应急救援物资等应急资源的统一调度,组织、指挥、协调森林火灾的现场扑火救灾和应急处置工作。

6、统一协调驻县部队、武警、公安消防部队以及预备役部队、民兵参加森林扑火救灾。

(二)森林防火指挥部办公室及职责

森林防火指挥部下设办公室,设在林政资源管理科,林政资源管理科科长晏华兼任办公室主任。

主要职责:

1、督促落实森林防火指挥部的决定和指示,处理森林防火工作的日常事务。

2、负责一般森林火灾应急处置的综合协调工作。

3、指导、督促各分场(站)森林防火应急预案的制定、修订和执行。

4、组织制定和审核全场森林防火基础设施建设规划、督促检查、验收,组织维护森林防火设施设备。

5、组织森林防火期的值班调度,汇总全场森林防火工作信息和森林火灾信息,并按程序及时报送县、省森林防火指挥部办公室。 

6、负责森林火灾隐患排查和应急管理工作。

7、组织森林防火宣传、教育,制定防火措施,实施森林火灾的预防工作,建立森林防火责任制。

8、配合有关部门调查处理森林火灾案件。

9、承办森林防火指挥部交办的其它工作。

(三)森林防火指挥部组成部门及职责

林政资源科(森防办):负责组织林区坟山可燃物清理、防火线(通道)施工的检查、验收;负责安排森林防火值班、备勤;组织森林防火宣传;扑火机具维修、维护及调度;信息反馈、材料汇报。

政策法规科:负责宣传器材、资料准备及宣传工作实施。

派出所:负责森林火灾案件的立案、侦查、查处。

办公室:负责扑火及宣传车辆的准备、调度。

离退休科:负责发动退休人员参与林区守岗设卡。

生产技术科:负责火烧迹地面积测量及造林,损失计算评估等。

分场(站):负责清理坟头、防火线(通道)的组织实施;实施森林防火宣传;森林火灾隐患清除;林区守岗设卡、望巡逻、森林火灾扑救;协助案件查处。

(四)专业扑火队及职责

     场场机关工作人员组成森林防火专业扑火队(以下简称"扑火队"),分为扑火组、后勤组、物资装备组和车辆调度四个部分,其组成人员均隶属扑火队成员;各分场(站) 工作人员组成林区望、巡逻组,由场机关森林防火专业扑火队和分场(站)林区望、巡逻组组成林场森防队伍。其职责为:

扑火组:负责森林火灾扑救。

后勤组:负责森林火灾扑救的医疗、生活、饮水等后勤保障工作;

物资准备组:负责灭火机具、油料的准备及收发管理。

车辆调度组:负责森林火灾扑救等人员的运输。

望、巡逻组:负责林场林区望、巡逻。

   四、防火物资装备

为确保森林防火工作万无一失,森林防火期间,林场安排森林防火指挥车1辆、森林防火值班、扑火队员运输车1辆,保障森防人员的运输、调动;指挥部配备手持机等对讲工具,确保信息畅通;配备足够的风力灭火机、二号灭火工具、喷水壶及油料,保证灭火机具的正常使用。

五、森林火灾的预防

1、落实森林防火责任制及监管督查制度。场森林防火指挥部与各分场(站)、动物园签订森林防火目标责任书;在日常工作中,分场(站)与林区周边企事业单位及村组签订森林防火联护联防协议书,建立联护联防机制。

2、加强森林防火基础设施建设。根据林区分布情况制定防火计划、划分重要防范区域,在重点区域、重要部位开设及修缮防火线、防火通道,对林区坟山可燃物进行全面清理,彻底消除火灾隐患。

3、大力开展森林防火宣传教育活动。制定年度森林防火宣传方案,按照方案采取多渠道、多方式的宣传教育活动,宣传要做到横向到边、纵向到底,要达到家喻户晓、人人皆知。

4、严格林区望、巡逻,做到及早发现及时控制,高等级火险天气要在重要路段、路口设岗守卡,严格控制火源进入林区。

5、严格执行森林防火值班制度和领导带班制度。整个防火期间,每天都有代班领导、森防办值班人员、值班组长、扑火队人员、后勤组人员、值班车辆和驾驶员,全天候集中待命,一旦发生火情,扑火队员5分钟之内集合完毕,快速赶往火情现场参与扑救,有效控制森林火灾的蔓延。

六、预案的启动

     (一)当林区发生下列森林火情后,防火办应立即向场森林防火指挥部指挥长报告,并提出初步处理意见,启动本预案。

     1、出现持续高火险天气,且森林火警连续发生,有可能蔓延的。

     2、在全场辖区内及邻近周边林地发生一般以上森林火灾时。

     3、森林火灾燃烧时间较长且扑救困难或已经造成人员伤亡的。

     4、森林火灾有可能危害及重要林区、森林公园、重要物资仓库、油库以及居民住宅区的。

     5、火场面积较大,且有不断蔓延危险,需要协调扑救的。

   (二)本预案启动后。

1、场专业扑火队全员进入临战状态,防火办采用各种检测手段随时掌握火情及火场天气变化情况,定时向场指挥长报告。

2、防火办应及时向场有关部门通报火情,组织协调各部门采取紧急措施,做好应急准备。

3、场防火指挥部由总指挥坐镇指挥,并研究制订火情处置方案,发布各项扑火指令,组织、协调、督促各部门作好林火扑救工作。现场的指挥员组织扑火现场指挥,至少有一名副指挥长或指挥长到扑火现场负责协调指挥工作。

4、各分场(站)发生森林火情时,护林员应及时向分场(站)主要负责人及防火办报告,立即组织人员赶赴现场进行先期扑救,防火指挥部根据火情情况组织专业扑火队赶赴火灾现场进行扑救。

5、发生森林火灾时,林场医院组成救护小组,立即与专业扑火队员一同前往火场,对伤员进行及时救护。

6、火灾扑灭后,现场必须清理余火,并安排人员现场守候。防火指挥部应组织调查事故原因,由森林公安派出所查处肇事者和相关责任人。

六、森林火灾扑救原则

1、在扑火过程中,必须坚持"以人为本、安全第一"的原则,首先要保护人民生命力财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,努力减少森林资源损失。

3、在扑火战术上,尊重自然规律,采取"阻、打、清"相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

4、在扑火力量使用上,坚持"专群结合、以专为主"的原则,由场专业扑火队组成第一梯队; 场内其它职工、家属、乡镇干部、林区群众等组成第二梯队进行扑救;必要时,请求省防火办调集力量组成第三梯队开展火灾扑救工作。

5、在落实责任上,采取分片包干、明确责任,坚持实行扑火和清理、看守火场责任制的原则。

七、森林火灾责任追究按相关法律法规和有关制度执行。

八、预案管理与更新

本预案由贵州省扎佐林场制定,于2016111日起施行,根据实施过程中发现的问题和出现的新情况,及时组织有关部门及相关人员进行评估,修订完善。

 

 

附:1、贵州省森林火灾事件分级标准

2、贵州省扎佐林场2016年冬至2017年春森林防火值班表

3、贵州省扎佐林场森林防火指挥部人员名单

4、贵州省扎佐林场专业扑火队人员名单

5、贵州省扎佐林场领导及部门负责人等联系电话表

贵州省扎佐林场

                          2016920

 

贵州省森林火灾事件分级标准

特别重大(Ⅰ级)

重大(Ⅱ级)

较大(Ⅲ级)

一般(Ⅳ级)

受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

受害森林面积在1公顷以下或其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

 

信息来源:贵州省扎佐林场_林政科 | 责任编辑:贵州省国有扎佐林场管理员